Podpora de minimis: co potřebují vědět startupy a spin-offy

Co je de minimis a kde se s ní potkáte

Podpora de minimis, česky podpora malého rozsahu, umožňuje veřejným institucím podpořit vaši firmu za jednodušších podmínek. Nemusí přitom jít jen o peníze na účtu. Podporu můžete získat také jako:

• zvýhodněné poradenství nebo mentoring,
• slevu na inkubační či laboratorní služby,
• grant na vývoj a ověření produktu,
• za určitých podmínek i investici za výhodnějších podmínek, než jaké nabízí trh.

Může vám tak pomoct s investicemi i běžným provozem firmy. S tímto pojmem se proto setkáte také v materiálech a při konzultacích JICu.

Proč má vlastní pravidla? Evropská komise vychází z toho, že podpora do určité výše neovlivňuje hospodářskou soutěž a obchod mezi členskými státy natolik, aby naplnila všechny znaky veřejné podpory podle čl. 107 Smlouvy o fungování EU. Poskytovatel ji proto nemusí předem oznamovat Evropské komisi. Pro vás to obvykle znamená administrativně jednodušší cestu k podpoře.

Kolik podpory můžete získat

Pro většinu technologických startupů platí limit 300 000 eur na jeden podnik za průběžně posuzované tříleté období. Jde o celkovou podporu poskytnutou jedním členským státem, nikoli o částku na jeden projekt nebo od jednoho poskytovatele.

Do společného limitu se tak může započítat grant od kraje, zvýhodněné služby inkubátoru i podpora z dalšího programu. Podmínky obecného režimu stanovuje nařízení EU 2023/2831. 
De minimis přitom není samostatný dotační program. Je to režim, ve kterém vám poskytovatel podporu přizná. To, na co ji můžete využít a kdo o ni může žádat, vždy určuje konkrétní program. 

Můžete žádat i s čerstvě založenou firmou?

Ano. Pravidla de minimis sama o sobě nestanovují, jak dlouho musíte podnikat ani jak velká má vaše firma být. Podporu tak může získat i nově založené s. r. o.

Rozhodující je, zda vykonáváte hospodářskou činnost – tedy nabízíte zboží nebo služby na trhu. Právní forma není podstatná. Příjemcem může být obchodní společnost, OSVČ, ale také spolek nebo výzkumná instituce v té části své činnosti, ve které působí na trhu.

Vždy ale rozlišujte dvě věci: pravidla de minimis a podmínky konkrétního programu. Ten může být určený například jen malým a středním podnikům, firmám v určité fázi vývoje nebo projektům v konkrétním regionu. Volný limit tedy ještě automaticky neznamená, že na podporu dosáhnete.

Pozornost věnujte také účelu podpory. Obecný režim například neumožňuje podporu přímo vázanou na objem vývozu, budování zahraniční distribuční sítě nebo upřednostňování domácího zboží před dováženým. Účast na zahraničním veletrhu nebo některé náklady na průzkum nového trhu ale mohou být způsobilé. Rozhodují konkrétní podmínky.

Tři roky se počítají průběžně

Limit se neobnovuje vždy 1. ledna. Při každém novém poskytnutí podpory se posuzuje období předchozích tří let a zjišťuje se, kolik podpory se do něj započítává.

Představte si, že jste v tomto období získali grant ve výši 100 000 eur a další podporu v hodnotě 50 000 eur. Z obecného limitu vám zbývá 150 000 eur – pokud jste nečerpali jinou podporu a nemusíte započítat také propojené firmy.

Rozhoduje okamžik, kdy vám na podporu vznikne právní nárok, nikoli den, kdy přijdou peníze na účet. Typicky půjde o účinnost smlouvy nebo příslušného rozhodnutí. 

Jedna firma nemusí znamenat jeden podnik

Máte vedle startupu další společnost? Zakládáte spin-off mateřské firmy? V takovém případě je důležité ověřit, zda společně netvoříte „jeden podnik“. V takovém případě se vaše podpory pro účely limitu sčítají.

Pravidla sledují především vztahy kontroly. Propojení vzniká například tehdy, když jedna firma:
drží většinu hlasovacích práv v jiné firmě,

• může jmenovat nebo odvolávat většinu členů jejího vedení či dozorčího orgánu,
• má podle smlouvy nebo stanov právo uplatňovat rozhodující vliv,
• na základě dohody s dalšími společníky ovládá většinu hlasovacích práv.

V úvahu se bere i nepřímé propojení přes další společnosti.

Nové IČO tedy automaticky neznamená nový limit 300 000 eur. Pokud například mateřská společnost vyčerpala významnou část společného limitu, její nově založený spin-off nemusí mít k dispozici celý strop.

Zároveň nelze každou majetkovou účast automaticky považovat za propojení. Rozhoduje konkrétní uspořádání a práva jednotlivých subjektů. Podrobnosti a příklady najdete v metodické příručce ÚOHS k pojmu „jeden podnik“.

Kde zjistíte, kolik vám zbývá

Přehled poskytnutých podpor najdete v Centrálním registru podpor malého rozsahu. Svou firmu si v něm můžete zdarma a bez registrace vyhledat.

Před další žádostí si zkontrolujte:

• jaké podpory má vaše firma evidované,
• kdy byly poskytnuty a do jakého režimu patří,
• zda musíte připočítat podporu propojených podniků,
• zda vám už nevznikl nárok na další podporu, která zatím v přehledu není.

Registr kontroluje také poskytovatel před přiznáním nové podpory. Vlastní přehled vám ale pomůže naplánovat, o jakou částku má smysl žádat a kolik prostoru si ponechat pro další příležitosti.

Od ledna 2026 se u podpor eviduje také obor činnosti podle klasifikace NACE. Pro vás to znamená především potřebu uvádět správné údaje o činnosti, na kterou podporu získáváte.

Můžete de minimis kombinovat s další dotací?

Ano, ale záleží na tom, které náklady jednotlivé podpory pokrývají.

Pokud získáte podporu de minimis na vývoj softwaru a současně na stejný projekt využíváte dotaci na výzkum a vývoj z OP TAK, musíte zkontrolovat pravidla jejich kombinování. U podpory na stejné způsobilé náklady nesmí součet překročit maximální povolenou míru nebo výši podpory. Zároveň je potřeba dodržet pravidla programu proti dvojímu financování. 

Prakticky to znamená vědět, které konkrétní výdaje hradíte z jakého zdroje. Nestačí hlídat jen celkový limit de minimis. Důležitý je také rozpočet projektu a podmínky každé zapojené podpory.
Pokud kombinaci plánujete, proberte ji s poskytovatelem předem. Snadněji nastavíte financování správně, než abyste později řešili, které náklady vám neuzná.

Vyčerpaný limit nemusí znamenat konec možností

De minimis je jen jeden z režimů podpory. Pro technologické startupy může být zajímavá také podpora podle Obecného nařízení o blokových výjimkách, známého pod zkratkou GBER.

Používá se například pro:

• výzkum, vývoj a inovace,
• investice malých a středních podniků,
• regionální investiční projekty,
• ochranu životního prostředí,
• zaměstnávání znevýhodněných lidí a lidí se zdravotním postižením.

Na rozdíl od de minimis nemá jeden společný tříletý finanční strop pro podnik. Každá kategorie ale má vlastní pravidla: jaké náklady lze podpořit, jak velkou část může dotace pokrýt a jaké další podmínky musí firma či projekt splnit.

Výhodou je, že tato podpora nečerpá váš limit de minimis, a může tak umožnit financování ve vyšších částkách. Pokud tedy váš projekt splňuje podmínky některé kategorie GBER, zvažte tuto možnost. Často to bývá výhodnější řešení než podpora de minimis. 

Dokumenty si uchovejte i po skončení projektu

Podpisem smlouvy ani vyplacením peněz povinnosti nekončí. Dodržení pravidel se může kontrolovat i s odstupem několika let. Pravidla de minimis počítají s desetiletým uchováváním záznamů u poskytovatelů; vaše vlastní povinnosti stanovuje také smlouva a podmínky programu.

Uchovávejte proto rozhodnutí a smlouvy o podpoře, údaje o její výši i podklady k nákladům a kombinování s dalšími zdroji.

Pokud se dodatečně ukáže, že podpora nesplňovala podmínky, může následovat její vrácení včetně úroků. Vyplatí se proto řešit nejasnosti před přijetím podpory. 

Co si ověřit před další žádostí

Než podporu přijmete, projděte si čtyři otázky:

1. Kolik nám zbývá z limitu? Započítejte všechny relevantní podpory za poslední tři roky.
2. Tvoříme s dalšími firmami jeden podnik? Pokud ano, posuzujte čerpání společně.
3. Splňujeme podmínky programu? Volný limit sám o sobě nestačí.
4. Nefinancujeme stejné náklady z více zdrojů? Ověřte pravidla kombinování i maximální povolenou výši podpory.

Podpora de minimis vám může usnadnit vývoj produktu, zpřístupnit odborníky i snížit náklady v začátcích podnikání. Když budete mít přehled o jejím čerpání, snáz ji zapojíte do financování firmy – a ponecháte si prostor i pro další podporu, kterou budete při růstu potřebovat.